山東省化工企業(yè)聚集區(qū)及其周邊地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井設(shè)立和監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

  為落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改方案有關(guān)要求，指導(dǎo)山東全省化工企業(yè)聚集區(qū)、化工企業(yè)及其周邊地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井的設(shè)立和地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

  一、法律標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)(一)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第四十條(二)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》(HJ 610—2016)(三)《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 164—2004)(四)《地下水監(jiān)測(cè)工程技術(shù)規(guī)范》(GB/T 51040—2014)(五)《地下水監(jiān)測(cè)井建設(shè)規(guī)范》(DZ/T 0270—2014)(六)《水文水井地質(zhì)鉆探規(guī)程》(DZ/T 0148—2014)(七)《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)價(jià)工作指南》(環(huán)辦〔2014〕99號(hào))

  二、地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井的設(shè)立以監(jiān)測(cè)第一層地下水為主，兼顧周邊飲用水水源等敏感目標(biāo)，掌控地下水環(huán)境質(zhì)量變化情況，監(jiān)控企業(yè)地下水污染狀況，按照“源頭控制、分區(qū)防控、污染監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)”的原則，根據(jù)水文地質(zhì)條件和建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)立化工企業(yè)聚集區(qū)、化工企業(yè)及其周邊地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井。根據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)條件，地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井按以下兩類(lèi)區(qū)域進(jìn)行設(shè)立：A類(lèi)：有穩(wěn)定含水層，滲流相對(duì)滯緩的黃河沖積平原區(qū)、山前沖洪積扇下游地區(qū)及風(fēng)化裂隙水地區(qū)。B類(lèi)：無(wú)穩(wěn)定含水層，滲流相對(duì)較快的巖溶裂隙水、構(gòu)造裂隙水地區(qū)及山前沖洪積扇中上游區(qū)。監(jiān)測(cè)井與化工企業(yè)聚集區(qū)邊界或化工企業(yè)邊界距離，在A類(lèi)區(qū)域原則上不大于1千米，在B類(lèi)區(qū)域原則上不大于2千米。(一)化工企業(yè)聚集區(qū)。根據(jù)法律法規(guī)等要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)條件，以及時(shí)反映區(qū)域地下水水質(zhì)變化為原則，確定監(jiān)測(cè)井設(shè)立數(shù)量，監(jiān)測(cè)井總數(shù)原則上不少于5眼。1.A類(lèi)區(qū)域監(jiān)測(cè)井的設(shè)立。每1.0—1.5平方千米區(qū)域內(nèi)設(shè)立1眼監(jiān)測(cè)井;設(shè)立背景監(jiān)測(cè)井1眼，布設(shè)在聚集區(qū)地下水流向上游;污染擴(kuò)散井2眼，垂直于地下水流向在聚集區(qū)兩側(cè)盡可能靠近聚集區(qū)邊界處，各布設(shè)不少于1眼;污染監(jiān)測(cè)井不少于2眼，布設(shè)在聚集區(qū)地下水流向下游。2.B類(lèi)區(qū)域監(jiān)測(cè)井的設(shè)立。每1.5—2.0平方千米區(qū)域內(nèi)設(shè)立1眼監(jiān)測(cè)井。在地下水主徑流帶上布設(shè)不少于3眼監(jiān)測(cè)井，其中，背景監(jiān)測(cè)井在聚集區(qū)的上游主徑流帶上布設(shè)1眼，污染監(jiān)測(cè)井在聚集區(qū)內(nèi)及下游主徑流帶上各布設(shè)不少于1眼。(二)化工企業(yè)。按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》(HJ 610—2016)等要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐叵滤牡刭|(zhì)條件，開(kāi)展地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井的設(shè)立。1.A類(lèi)區(qū)域場(chǎng)地監(jiān)測(cè)井的設(shè)立。(1)地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)為一、二級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目或地下水水文地質(zhì)條件符合一、二級(jí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的場(chǎng)地，監(jiān)測(cè)井設(shè)立一般不少于3眼，應(yīng)至少在建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地，地下水主徑流帶上、下游各設(shè)立1眼。其中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)為一級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目總圖布置基礎(chǔ)之上，結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論和應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間要求，在重點(diǎn)污染風(fēng)險(xiǎn)源處增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。(2)地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)為三級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目或地下水水文地質(zhì)條件符合三級(jí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的場(chǎng)地，監(jiān)測(cè)井應(yīng)至少在建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地地下水主徑流帶下游設(shè)立1眼。2.B類(lèi)區(qū)域場(chǎng)地地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井，原則上參照A類(lèi)區(qū)域要求設(shè)立。在監(jiān)測(cè)井較難布置的基巖山區(qū)等，地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)為一、二級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目至少設(shè)立1—2眼地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井，等級(jí)為三級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際確定地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井的數(shù)量。(三)其他。1.化工企業(yè)聚集區(qū)或化工企業(yè)場(chǎng)地，下游地下水主徑流分布有飲用水水源等敏感目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)地邊界下游1千米外設(shè)立1眼監(jiān)測(cè)井。2.化工企業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)，國(guó)家法律法規(guī)有規(guī)定或有關(guān)部門(mén)行政許可有要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和要求，在化工企業(yè)場(chǎng)地邊界下游和重點(diǎn)污染風(fēng)險(xiǎn)源處設(shè)立監(jiān)測(cè)井。監(jiān)測(cè)井盡量做到相互兼顧，一點(diǎn)多用，以盡量減少監(jiān)測(cè)井?dāng)?shù)。不具備地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)立條件的，經(jīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)同意后，可開(kāi)展土壤監(jiān)測(cè)。3.明確監(jiān)測(cè)井的基本功能，如背景值監(jiān)測(cè)井、地下水環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測(cè)井、污染擴(kuò)散監(jiān)測(cè)井等。

  三、地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井井深及土建、鉆探要求(一)監(jiān)測(cè)井深。在A類(lèi)區(qū)域，地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井以監(jiān)測(cè)第一含水層為原則，不打穿第一隔水層。有關(guān)要求執(zhí)行《地下水監(jiān)測(cè)井建設(shè)規(guī)范》(DZ/T 0270—2014)。在B類(lèi)區(qū)域，地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井井深應(yīng)滿足當(dāng)?shù)亟甑叵滤畹退幌?0米。(二)監(jiān)測(cè)井土建。新建地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井結(jié)構(gòu)、井管材質(zhì)、建井止水等土建工程應(yīng)執(zhí)行《地下水監(jiān)測(cè)井建設(shè)規(guī)范》(DZ/T 0270—2014)要求，井壁管應(yīng)高出監(jiān)測(cè)井附近地面0.3—0.5米，預(yù)留地下水水位監(jiān)測(cè)口(孔)，并做好監(jiān)測(cè)井口(孔)保護(hù)。(三)監(jiān)測(cè)井鉆探。監(jiān)測(cè)井的施工必須有完備的地質(zhì)編錄及“成井”資料，“一井一檔”建立“成井”檔案。地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井應(yīng)按照《水文水井地質(zhì)鉆探規(guī)程》(DZ/T 0148—2014)的要求開(kāi)展鉆探工作，保障監(jiān)測(cè)井鉆探質(zhì)量。監(jiān)測(cè)井的施工必須有完備的“成井”過(guò)程。

  四、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻次和數(shù)據(jù)報(bào)送(一)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括常規(guī)因子和特征污染因子。常規(guī)因子為《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848—2017)表1地下水質(zhì)量常規(guī)指標(biāo)項(xiàng)(除放射性指標(biāo)、微生物指標(biāo)等)。特征污染因子應(yīng)在綜合分析聚集區(qū)地下水歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并準(zhǔn)確掌握企業(yè)產(chǎn)排污狀況、固廢浸出液成分等可能造成地下水污染各環(huán)節(jié)的前提下確定。特征污染因子應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和聚集區(qū)產(chǎn)排污變化情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。每次采樣監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)同時(shí)記錄地下水水位，作為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一并報(bào)送。(二)監(jiān)測(cè)頻次。1.常規(guī)因子監(jiān)測(cè)頻次不低于每年2次，分別于每年枯水期(5—6月)、豐水期(8—9月)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.輕污染和中污染化工企業(yè)聚集區(qū)、化工企業(yè)地下水特征污染因子監(jiān)測(cè)頻次不低于每年3次，分別于每年豐水期(8—9月)、平水期(12月—1月)、枯水期(5—6月)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。3.重污染聚集區(qū)、化工企業(yè)地下水特征污染因子監(jiān)測(cè)頻次不低于每季度1次。分別于每年豐水期(8—9月)、平水期(12月—1月)、枯水期(5—6月)和其他(2—3月)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)頻次可根據(jù)地下水質(zhì)變化情況調(diào)整。事故狀態(tài)下，按應(yīng)急預(yù)案加密監(jiān)測(cè)頻次。(三)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)頻次調(diào)整。開(kāi)展兩個(gè)自然年水質(zhì)監(jiān)測(cè)后，對(duì)常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或水質(zhì)穩(wěn)定的，可以減少監(jiān)測(cè)頻次，減少頻次的順序?yàn)槠渌?2—3月)、平水期(12月—1月)。(四)數(shù)據(jù)報(bào)送。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在監(jiān)測(cè)工作結(jié)束10日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)備案。

  五、責(zé)任主體化工企業(yè)聚集區(qū)管理部門(mén)和化工企業(yè)，負(fù)責(zé)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井的設(shè)立、建設(shè)、維護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)報(bào)送等工作;監(jiān)測(cè)井廢棄后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求開(kāi)展封井工作。六、地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井驗(yàn)收地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井的布設(shè)、建設(shè)、鉆探由責(zé)任主體自行組織有能力的單位實(shí)施并確保符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)范，責(zé)任主體自行組織驗(yàn)收，并按照“一井一檔”要求編制成井檔案。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)井建設(shè)的指導(dǎo)工作，并對(duì)已驗(yàn)收的監(jiān)測(cè)井進(jìn)行抽查檢查，抽查比例不低于30%。七、有關(guān)事項(xiàng)全省化工企業(yè)聚集區(qū)地下水污染狀況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查中涉及的154個(gè)化工企業(yè)聚集區(qū)按照本意見(jiàn)中“化工企業(yè)聚集區(qū)”的要求開(kāi)展工作。國(guó)家或省對(duì)于地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井的設(shè)立和監(jiān)測(cè)有新規(guī)定的，按照新的規(guī)定執(zhí)行。