水利部安排部署全國(guó)水庫(kù)安全度汛工作

  3月30日，水利部召開(kāi)水庫(kù)安全度汛視頻會(huì)議，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記2月23日在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神和李克強(qiáng)總理批示要求，分析研判2020年水庫(kù)安全度汛形勢(shì)，專題安排部署水庫(kù)安全度汛工作。國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)鄂竟平出席會(huì)議并講話，水利部副部長(zhǎng)葉建春主持會(huì)議，國(guó)家防總秘書(shū)長(zhǎng)、應(yīng)急部副部長(zhǎng)兼水利部副部長(zhǎng)周學(xué)文參加會(huì)議。

  鄂竟平強(qiáng)調(diào)，我國(guó)已于3月28日入汛，較多年平均入汛日期早了4天。據(jù)預(yù)測(cè)，春季，全國(guó)大部分地區(qū)氣候暖濕特征明顯，降雨偏多，南方春汛偏早;汛期，我國(guó)南北方都將有多雨區(qū)，區(qū)域性暴雨洪澇重于常年，防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。針對(duì)水庫(kù)安全度汛工作，要早安排、早部署、早干活。

  鄂竟平指出，去年水利部推動(dòng)小型水庫(kù)“三個(gè)責(zé)任人”和“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”從“有名”到“有實(shí)”，組織暗訪督查了6549座小型水庫(kù)，開(kāi)展了水庫(kù)汛限水位監(jiān)管、調(diào)度運(yùn)用監(jiān)管、水庫(kù)垮壩險(xiǎn)情調(diào)查等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了成效。小型水庫(kù)運(yùn)行管理邁上新臺(tái)階，防汛“三個(gè)責(zé)任人”和“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”落實(shí)率明顯提高;大中型水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用水質(zhì)檢測(cè)儀監(jiān)管日趨規(guī)范;水庫(kù)防洪減災(zāi)成效顯著，汛期七大流域共2690座大中型水庫(kù)攔洪1518億立方米。但是，督查暗訪也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。去年小型水庫(kù)還存在責(zé)任人履職能力不強(qiáng)、預(yù)案方案針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施和能力不足、運(yùn)行維護(hù)管理和人員經(jīng)費(fèi)不足等“兩個(gè)不強(qiáng)”和“兩個(gè)不足”問(wèn)題;大中型水庫(kù)存在汛限水位監(jiān)管薄弱、運(yùn)行調(diào)度存在短板等“一個(gè)薄弱”和“一個(gè)短板”問(wèn)題。

  鄂竟平強(qiáng)調(diào)，水庫(kù)安全度汛始終是水利系統(tǒng)的頭號(hào)風(fēng)險(xiǎn)，是“灰犀?！?，甚至是“黑天鵝”。今年仍然要緊盯“三個(gè)責(zé)任人”和“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，主要從“有實(shí)”到“有能”。各地要從講政治的高度，以對(duì)黨、國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把保障人民群眾生命安全放在首位，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，務(wù)實(shí)開(kāi)展工作，確保水庫(kù)安全度汛。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。少數(shù)水庫(kù)繼續(xù)抓好“有名”到“有實(shí)”，確保水庫(kù)“有人、有制度、有方案、有預(yù)案、有預(yù)報(bào)設(shè)備”等“五個(gè)有”，4月底前落實(shí)到位。大多數(shù)水庫(kù)突出抓好“有實(shí)”到“有能”，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有“三個(gè)責(zé)任人”培訓(xùn)一遍，5月底前完成。二是完善方案預(yù)案。認(rèn)真梳理和修訂完善已有的調(diào)度方案和應(yīng)急預(yù)案，提高針對(duì)性和可操作性，5月底前開(kāi)展調(diào)度和應(yīng)急演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻管用、好用。三是加強(qiáng)巡查防守和預(yù)警。強(qiáng)化水庫(kù)應(yīng)急值守和巡壩查險(xiǎn)，行政、技術(shù)、巡查責(zé)任人要按照崗位職責(zé)做好相關(guān)工作。特別是強(qiáng)降雨期間，要加密巡查頻次和力度，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、第一時(shí)間處置。進(jìn)一步細(xì)化完善水庫(kù)下游危險(xiǎn)區(qū)域預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施，確保人民群眾生命安全。四是嚴(yán)控汛限水位。汛限水位是一條不能碰的紅線。水利部繼續(xù)專人、專班盯死汛限水位，實(shí)行“線上線下”監(jiān)管，不定期派出暗訪組現(xiàn)場(chǎng)督查。各地要健全完善汛限水位監(jiān)管工作機(jī)制，要有專人、專班負(fù)責(zé)汛限水位復(fù)核、上報(bào)和監(jiān)管等工作。五是科學(xué)調(diào)度水庫(kù)。努力提高水庫(kù)具體的調(diào)度運(yùn)用能力，熟悉水庫(kù)調(diào)度方案，采取預(yù)泄騰庫(kù)、攔洪運(yùn)用等方式，最大程度發(fā)揮水庫(kù)攔洪削峰作用。水利部將建立規(guī)范大中型水庫(kù)調(diào)度年度記錄制度，確保每一座水庫(kù)年度調(diào)度運(yùn)用情況全面掌握、有據(jù)可查。存在病險(xiǎn)的水庫(kù)要降低運(yùn)行水位，甚至空庫(kù)運(yùn)行，確保防洪安全。

  鄂竟平要求，對(duì)上述水庫(kù)今年度汛措施，水利部將繼續(xù)以“四不兩直”的暗訪方式督促落實(shí)，加大督查暗訪力度，今年計(jì)劃暗訪至少6500座小型水庫(kù)，同時(shí)加大汛限水位和調(diào)度運(yùn)用的督查暗訪力度。今年問(wèn)責(zé)會(huì)更加嚴(yán)厲、更加較真，對(duì)于暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促地方限時(shí)整改。

  江西、山東、湖北、廣西等 4個(gè)省(自治區(qū))水利廳作交流發(fā)言。水利部有關(guān)司局及直屬單位主要負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，各流域管理機(jī)構(gòu)和各省(自治區(qū)、直轄市)水利(水務(wù))廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局主要負(fù)責(zé)人在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。