堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部報告2019年進(jìn)展和成效

  黨中央、國務(wù)院高度重視水污染防治工作。2019年，習(xí)近平總書記就加強水生態(tài)環(huán)境保護(hù)多次作出重要指示，繼推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會后，又親自主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會，為大江大河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和系統(tǒng)治理指明了方向。

  生態(tài)環(huán)境部會同各地各部門，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，重點圍繞飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、城市黑臭水體治理、長江保護(hù)修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理和渤海綜合治理等標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，推動水污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作取得積極進(jìn)展。

  2019年，全國1940個地表水國控斷面中，水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ-Ⅲ類)斷面比例為74.9%，同比上升3.9個百分點;劣Ⅴ類斷面比例為3.4%，同比下降3.3個百分點，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯。

  一、堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

  一是持續(xù)開展飲用水水源地生態(tài)環(huán)境問題排查整治，899個縣級水源地3626個問題整治完成3624個，三年多累計完成2804個水源地10363個問題整改，7.7億居民的飲用水安全保障水平有力提升。

  印發(fā)實施《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》，全國農(nóng)村“千噸萬人(日供水千噸或服務(wù)萬人)”規(guī)模以上飲用水水源共10630個，68.5%完成保護(hù)區(qū)劃定。長江經(jīng)濟(jì)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源共10353個，71.2%完成保護(hù)區(qū)劃定。

  二是實施2019年城市黑臭水體整治專項行動，以長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域地級及以上城市為重點，深入現(xiàn)場抽查督查。全國295個地級及以上城市(不含州、盟)建成區(qū)共有黑臭水體2899個，消除86.7%。其中，36個重點城市(直轄市、省會城市、計劃單列市)有黑臭水體1063個，消除96.2%;259個其他地級城市有黑臭水體1836個，消除81.2%。

  長江經(jīng)濟(jì)帶110個地級及以上城市共有黑臭水體1372個，消除87.0%，其中12個重點城市消除95.6%，其他地級城市消除84.3%。黃河流域49個地級及以上城市共有黑臭水體253個，消除88.5%。

  三是全面完成長江流域2.4萬公里岸線、環(huán)渤海3600公里岸線及沿岸2公里區(qū)域的入河、入海排污口排查。其中，長江(包括長江干流好九大支流及太湖)入河排污口6萬多、渤海入海排污口近1.9萬個，與之前地方掌握的排污口數(shù)量相比分別增加約30倍和25倍。

  長江流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為91.7%，同比上升4.2個百分點;劣Ⅴ類斷面比例為0.6%，同比下降1.2個百分點。長江流域、渤海入海河流劣V類國控斷面分別由12個、10個降至3個、2個。

  四是持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)污水整治專項行動，長江經(jīng)濟(jì)帶95%的省級及以上工業(yè)園區(qū)建成污水處理設(shè)施并安裝在線監(jiān)測裝置，建成5.56萬公里污水收集管網(wǎng)。全國共建成污水集中處理設(shè)施9294座，污水處理能力達(dá)2.45億噸每日。

  推進(jìn)長江“三磷”專項排查整治，存在問題的281家企業(yè)(礦、庫)中172家完成整治，長江流域總磷超標(biāo)斷面?zhèn)€數(shù)同比下降40.7%。

  二、推動改革任務(wù)落地見效

  深入貫徹落實《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革任務(wù)落到實處、見到實效。

  一是組建7個流域(海域)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局及其監(jiān)測科研中心，制定實施《生態(tài)環(huán)境部流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局工作規(guī)則》，規(guī)范協(xié)同高效推動流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。

  二是印發(fā)《關(guān)于做好入河排污口和水功能區(qū)劃相關(guān)工作的通知》，優(yōu)化整合水功能區(qū)與水環(huán)境控制單元，“十四五”國家地表水監(jiān)測斷面從1940個增加至3600多個，打通水里和岸上，實現(xiàn)十大流域干流及重要支流、地級及以上城市、重要水體省市界和重要水功能區(qū)“四個全覆蓋”。

  三是強化入河排污口設(shè)置管理頂層設(shè)計，研究擬定關(guān)于加強入河、入海排污口設(shè)置管理工作的指導(dǎo)意見。加強污水處理設(shè)施運行管控，編制全國城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施清單。持續(xù)推進(jìn)行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

  此外，強化南水北調(diào)工程項目區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，保障調(diào)水水質(zhì)安全。深入推進(jìn)中央環(huán)保投資項目儲備庫建設(shè)。督導(dǎo)新安江、引灤入津等流域建立健全上下游橫向生態(tài)補償機制。

  三、強化綜合督導(dǎo)推動落實

  持續(xù)完善分析預(yù)警、調(diào)度通報、督導(dǎo)督察相結(jié)合的流域環(huán)境管理綜合督導(dǎo)機制。

  一是每月分析預(yù)警。逐月開展全國水生態(tài)環(huán)境形勢分析，精準(zhǔn)識別全國水質(zhì)變化情況，及時發(fā)現(xiàn)突出問題和工作滯后地區(qū)，向省級生態(tài)環(huán)境部門發(fā)出預(yù)警。公開劣Ⅴ類斷面較多且改善不明顯的地市信息，督促其加大整治力度。

  二是每季調(diào)度會商。每季度召開水環(huán)境達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)環(huán)境形勢調(diào)度會商會議，問題突出的城市政府分管領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)發(fā)言，水質(zhì)明顯改善的城市作經(jīng)驗交流，主流媒體參加并進(jìn)行深入報道。

  三是強化督導(dǎo)督察。針對水環(huán)境目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展滯后地區(qū)，深入一線開展調(diào)研性督導(dǎo)幫扶，查找原因、研究對策、推動落實，督促地方政府落實主體責(zé)任。