北京市生態(tài)環(huán)境工作年終盤點(diǎn)

  大氣環(huán)境質(zhì)量方面，1-11月全市空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，主要污染物濃度均創(chuàng)歷史同期最低。其中，細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度42微克/立方米，同比下降14.3%?？諝庵匚廴?天，同比減少10天。

  水環(huán)境質(zhì)量方面，1-11月全市I-Ⅲ類水質(zhì)河長(zhǎng)占水質(zhì)監(jiān)測(cè)總長(zhǎng)度超過50%;劣Ⅴ類水質(zhì)河長(zhǎng)占監(jiān)測(cè)總長(zhǎng)度小于10%。飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

  土壤環(huán)境質(zhì)量方面，全市土壤環(huán)境總體良好，風(fēng)險(xiǎn)可控，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達(dá)到90%以上。

  2019年主要工作進(jìn)展

  (一)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)

  一是綜合治理機(jī)動(dòng)車污染。1-11月全市淘汰國(guó)三柴油貨車4.18萬輛，累計(jì)推廣純電動(dòng)車30萬輛。2.3萬輛重型柴油車納入在線監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法、溯源監(jiān)管。開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例通過市人大三審。

  二是精細(xì)化管控?fù)P塵污染。印發(fā)《北京市揚(yáng)塵管控工作意見》，明確部門職責(zé)、細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。施工揚(yáng)塵處罰情況每月曝光，多部門聯(lián)合懲戒，提高揚(yáng)塵污染違法違規(guī)成本。建成覆蓋街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的PM2.5、TSP“雙合一”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展1700余條道路塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)，每月排名通報(bào)。1-11月預(yù)計(jì)全市降塵量均值為6.1噸/平方公里·月，同比下降20%以上。

  三是深度治理行業(yè)污染。動(dòng)態(tài)清理“散亂污”企業(yè)360家。累計(jì)50家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物“一廠一策”治理。1.4萬余家餐飲企業(yè)完成油煙提標(biāo)改造。

  四是更新完善空氣重污染應(yīng)急措施。落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見，對(duì)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)1700余家企業(yè)建立空氣重污染應(yīng)急減排清單，分級(jí)采取差異化管理，提高應(yīng)急減排精細(xì)化管理水平。

  (二)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)全面推進(jìn)

  一是保障飲用水安全。全面開展飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，15個(gè)“掛賬”問題全部提前完成整改。完成全市市級(jí)及區(qū)級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，按季度公開飲用水水質(zhì)信息。

  二是加強(qiáng)水污染治理?；就瓿傻诙€(gè)污水處理和再生水利用三年行動(dòng)方案，全市污水處理率達(dá)到94%。開展“清河”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)查工業(yè)廢水直排問題。開展建成區(qū)黑臭水體交叉水質(zhì)監(jiān)測(cè)，鞏固黑臭水體整治成果。

  三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。印發(fā)實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案。發(fā)布《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

  四是深化區(qū)域聯(lián)保聯(lián)治。穩(wěn)步實(shí)施密云水庫上游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，聯(lián)合河北省編制潮河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃。聚焦雄安新區(qū)，建立白洋淀流域跨界水污染防治工作機(jī)制。京津冀三地聯(lián)合開展突發(fā)水環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急演練，提升跨界水污染突發(fā)事件妥善處置能力。

  (三)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)

  一是持續(xù)推進(jìn)土壤詳查和監(jiān)測(cè)。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查;建成覆蓋全市各用地類型的土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、園林綠化等部門按分工對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、地質(zhì)環(huán)境、園林綠化用地開展專項(xiàng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。

  二是強(qiáng)化土壤污染源頭管控?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，降低農(nóng)藥用量。加強(qiáng)重點(diǎn)單位污染防治，34家企業(yè)納入土壤污染重點(diǎn)單位管理。

  三是嚴(yán)格管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。制訂《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地土壤、地下水污染狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)要求。建立關(guān)停企業(yè)動(dòng)態(tài)篩查機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。

  四是積極推進(jìn)農(nóng)用地分類管理。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，因地制宜落實(shí)受污染耕地安全利用工作。

  (四)生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著

  積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建工作，門頭溝區(qū)、密云區(qū)分別獲第三批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣稱號(hào)。落實(shí)生態(tài)空間監(jiān)管職責(zé)，有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，開展生態(tài)保護(hù)紅線管理?xiàng)l例立法調(diào)研。推動(dòng)自然保護(hù)地監(jiān)管制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，“綠盾2019”疑似點(diǎn)位實(shí)地核查率100%。

  (五)應(yīng)對(duì)氣候變化工作有序推進(jìn)

  強(qiáng)化溫室氣體和污染物排放協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放控制工作，2019年預(yù)計(jì)全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降4.5%左右。碳排放權(quán)交易試點(diǎn)順利完成第6個(gè)年度履約工作，碳市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序，累計(jì)成交額達(dá)14.6億元。

  (六)營(yíng)商環(huán)境大幅改善

  優(yōu)化精簡(jiǎn)環(huán)評(píng)管理范圍。發(fā)布實(shí)施《〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄〉北京市實(shí)施細(xì)化規(guī)定》，下調(diào)相關(guān)行業(yè)環(huán)評(píng)管理等級(jí)。所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)要件和辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮。按要求取消環(huán)?？⒐を?yàn)收，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。按季度組織開展環(huán)評(píng)文件技術(shù)復(fù)核、通報(bào);提醒、指導(dǎo)建設(shè)單位及時(shí)開展環(huán)保驗(yàn)收，減少“未驗(yàn)先投”行為，開展自主驗(yàn)收效果抽查評(píng)估，并督促整改。

  (七)增進(jìn)民生福祉

  一是接訴即辦，維護(hù)市民環(huán)境權(quán)益。通過建立訴求快速響應(yīng)、嚴(yán)格審核把關(guān)、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，自5月份市級(jí)部門“接訴即辦”工作納入?yún)^(qū)委書記點(diǎn)評(píng)會(huì)范疇以來，市生態(tài)環(huán)境局考核成績(jī)實(shí)現(xiàn)“七連冠”，交辦案件響應(yīng)率、解決率、滿意率均為100%。

  二是公眾參與，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境文化建設(shè)。倡導(dǎo)“一微克行動(dòng)”，形成良好社會(huì)共治氛圍。累計(jì)千萬人次的市民通過線上線下參與北京生態(tài)環(huán)境文化周、“V藍(lán)北京”主題公益活動(dòng)等。5萬人次通過參觀生態(tài)環(huán)境教育基地、環(huán)保開放設(shè)施，體驗(yàn)生態(tài)環(huán)境成果。3萬余人通過近200場(chǎng)“綠色北京 綠色行動(dòng)”宣講活動(dòng)深入了解生態(tài)文明建設(shè)，27所學(xué)校參與了70余場(chǎng)生態(tài)環(huán)境教育進(jìn)課堂活動(dòng)。生態(tài)環(huán)境理念得到積極傳播。