陜西漢中市探索推進(jìn)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理精細(xì)化

  今年以來，陜西省漢中市聚焦脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持建管并重，在加快解決農(nóng)村貧困群眾飲水安全問題的同時(shí)，適時(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到工程建后運(yùn)行管理精細(xì)化上來，全面落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”和“三項(xiàng)制度”，結(jié)合持續(xù)推進(jìn)“量化賦權(quán)”改革，健全水價(jià)機(jī)制，理順?biāo)M(fèi)收繳，既切實(shí)保障了工程長(zhǎng)效運(yùn)行，又鞏固深化了脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水運(yùn)行管護(hù)從“有名”到“有實(shí)”的根本性轉(zhuǎn)變。

  夯實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，高位推進(jìn)。按照全省的統(tǒng)一部署要求，漢中市首先從夯實(shí)政府主體責(zé)任抓起，以市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)的意見》，要求建立健全工程產(chǎn)權(quán)明晰、管護(hù)主體落實(shí)、監(jiān)管責(zé)任到位的建后管理長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、長(zhǎng)效化受益，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的供水保障支撐。同時(shí)，市水利部門認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》，指導(dǎo)各縣區(qū)制定《農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理辦法》、《農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理辦法》等，全面落實(shí)縣區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)管護(hù)職責(zé)，并專門設(shè)立了市縣兩級(jí)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)基金，市級(jí)財(cái)政每年為平川縣和山區(qū)大縣安排50萬元，山區(qū)小縣安排30萬元專項(xiàng)用于供水設(shè)施建后日常管護(hù);部分縣級(jí)財(cái)政還每年為每個(gè)村落實(shí)不少于3萬元的維護(hù)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，主要用于供水管網(wǎng)等較大的設(shè)施設(shè)備維修，做到了有機(jī)構(gòu)和人員管理、有規(guī)章和制度監(jiān)管、有資金和經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)保障了農(nóng)村飲水安全工程良性健康運(yùn)行和效益持久發(fā)揮。

  因地制宜，量化賦權(quán)，探索創(chuàng)新。漢中市以農(nóng)村供水工程“量化賦權(quán)”試點(diǎn)為契機(jī)，圍繞“設(shè)施產(chǎn)權(quán)明晰化、經(jīng)營(yíng)形式多樣化、管護(hù)維修長(zhǎng)效化、運(yùn)行管理信息化”，緊緊抓住“確權(quán)、量權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新性地提出以鎮(zhèn)辦為主體的集中式管理、以村委會(huì)為主體的單村式管理、以用水戶為主體的自主式管理、集約化服務(wù)的物業(yè)式管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的民企式管理、城鄉(xiāng)供水一體化的托管式管理等六種模式，積極探索建立深度貧困地區(qū)農(nóng)村供水工程建管用養(yǎng)新體系。留壩縣積極推行“村黨支部+合作社+服務(wù)隊(duì)+貧困戶”的管理方式，全縣有75個(gè)行政村成立了農(nóng)村自來水管護(hù)隊(duì);西鄉(xiāng)縣峽口鎮(zhèn)水廠由社區(qū)成立用水協(xié)會(huì)，委托物業(yè)公司進(jìn)行專業(yè)管理，合理收取水費(fèi)解決后期日常投入，形成了工程管護(hù)良性運(yùn)行滾動(dòng)發(fā)展。略陽縣全面推行用戶自主管理，按照“一事一議”的方式廣泛征求用水戶意見，采取輪流管護(hù)或指定責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)戶自主管理，戶內(nèi)設(shè)施出現(xiàn)問題時(shí)由農(nóng)戶自行予以修復(fù)，共用設(shè)施大家共同出勞出資進(jìn)行維修。

  理順?biāo)畠r(jià)，收繳水費(fèi)，良性發(fā)展。為確保供水工程水費(fèi)收繳工作落地見效，漢中市按照中省的統(tǒng)一部署和要求，優(yōu)先推動(dòng)農(nóng)村集中供水工程全面收費(fèi)，加快實(shí)現(xiàn)用水戶全面繳費(fèi)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村供水工程良性長(zhǎng)效運(yùn)行。留壩縣通過“院壩說事會(huì)”的形式，由群眾商議制定相關(guān)管理辦法和用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并上墻公示接受村組和群眾的廣泛監(jiān)督。漢臺(tái)區(qū)、城固縣等在供水項(xiàng)目前期規(guī)劃時(shí)，就提早統(tǒng)籌工程建設(shè)和建后運(yùn)行管理，為用戶集中安裝智能水表，降低了管理成本，方便了群眾用水，解決了不好管、管不好的實(shí)際問題。同時(shí)，在水價(jià)核算中事先計(jì)入工程維護(hù)費(fèi), 重點(diǎn)解決日常運(yùn)行中一般性、小型的維護(hù)修理費(fèi)用。勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村每噸水收費(fèi)2 元，其中0.2元用于支付管護(hù)人員的工資，1.8元提留作為管護(hù)費(fèi)用和維護(hù)基金，村兩委會(huì)定期公布水費(fèi)收支使用情況，近10年來維修管護(hù)沒花國(guó)家一分錢，并結(jié)余7萬多元作為日常的維護(hù)基金，實(shí)現(xiàn)了工程良性健康運(yùn)行，也贏得了廣大群眾的贊譽(yù)支持。